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                政策法規

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                保安服務管理條例釋義與適用指導(第二章 第十條)

                作者: 發布于:2021/12/23 11:02:01 點擊量:

                第十條 從事武裝守護押運服務的保安服務公司,應當符合國務院公安部門對武裝守護押運服務的規劃、布局要求,具備本條例第八條規定的條件,并符合下列條件:

                (一)有不低于人民幣1000萬元的注冊資本;

                (二)國有獨資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上;

                (三)有符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護押運人員;

                (四)有符合國家標準或者行業標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備。

                【釋義與適用指導】本條是關于從事武裝守護押運服務的保安服務公司應當具備條件的規定。

                武裝守護押運業務是指依法接受客戶委托,為金融、展覽、重要設施、水利、電力、通訊工程、交通系統等方面的客戶提供武裝守護、押運的服務。本條所規定的從事武裝守護押運服務的保安服務公司是保安服務公司的一種,因其性質在保安服務公司中比較獨特,業務涉及社會關鍵領域,服務手段武裝化程度高,因此,從事武裝守護押運服務的保安服務公司必須具備本條規定的從事武裝守護押運業務的條件。

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                符合國務院公安部門對武裝守護押運服務的規劃、布局要求

                武裝守護押運服務涉及槍支的使用和管理,而且武裝守護押運服務的服務對象相對固定,社會對于武裝守護押運服務的需求比較穩走,為了加強對槍支使用的監督管理,并使武裝守護押運服務資源得到充分、有效利用,避免盲日擴張造成資源浪費,需要對從事武裝守護押運服務的保安服務公司的數量和布局進行控制。武裝守護押運服務不能完全采用市場競爭,對企業準入要實行調控,控制從業單位數量,以保障武裝守護押運服務市場的有序、安全。為此,本條例授權國務院公安部門負責武裝守護押運服務的規劃、布局,從資格、數量、地域分布等方面進行宏觀調控。成為保安服務公司,并不當然具有從事武裝守護押運業務的資格。要從事武裝守護押運業務,保安服務公司應當依法提出申請,只有符合國務院公安部門對武裝守護押運服務的規劃、布局要求,才能從事武裝守護押運服務。

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                具備本條例第八條規定的條件

                武裝守護押運服務是保安服務的一項特殊內容,從事武裝守護押運服務的保安服務公司首先應當具備本條例第八條對保安服務公司規定的基本條件,即:有不低于人民幣100萬元的注冊資本;擬任的保安服務公司法定代表人和主要管理人員應當具備任職所需的專業知識和有關業務工作經驗,無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄;有與所提供的保安服務相適應的專業技術人員,其申法律、行政法規有資格要求的專業技術人員,應當取得相應的資格;有住所和提供保安服務所需的沒施、裝備;有健全的組織機構和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度?紤]到這部分要求對普通保安服務公司和從事武裝守護押運服務的保安服務公司完全一致,沒有必要進行重復規定,因此立法工作者在條文上對本條規定作了技術處理。

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                有不低于人民幣1000萬元的注冊資本

                資本是公司實力的貨幣化體現。從事武裝守護押運服務,對保安服務公司的從業能力、裝備、從業人員素質和風險承擔能力都有著更高的要求。為了使保安服務公司具備從事武裝守護押運業務所必需的條件和能力,有必要對其資本實力提出嚴格要求。立法工作者和主管部門認真研究了當前我國從事武裝守護押運業務的保安服務公司的服務設備、從業人員、后勤支持、管理系統等基本情況,了解了部分客戶單位的意見和需求,聽取了有關部門、專家學者、保安服務公司的意見,了解了部分設備的市場價格和發展趨勢,并參考了部分國家和地區的法律規定和實踐經驗,經過反復比較、權衡、聽取意見,***后將注冊資本規定為不低于人民幣1000萬元。

                在出資形式上,出資人可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產權、土地使用杈等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資;但是,出資人不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。對作為出資的非貨幣財產應當評估作價,核實財產,不得高估或者低估作價。全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的30%。

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                國有獨資或者國有資本 占注冊資本總額的51%以上

                提供武裝守護押運服務關系到經濟社會的安全、穩定、有序運行,既是市場行為,也承擔著相應的社會責任。一為了確保從事武裝守護押運業務的保安服務公司不僅在經濟方面進行市場化運作,還要能夠承擔相應的社會責任,并在二者出現沖突時能夠優先維護本國、本民族的經濟社會安全穩定,經過慎重研究,并全面參考世界其他國家的現行做法,本條例從資本性質方面對從業企業的資格進行嚴格限制。只有國有獨資保安服務公司或者國有資本占注冊資本總額的51%以上的保安服務公司才可以從事武裝守護押運業務。從資本性質方面對申請從事武裝守護押運業務的保安服務公司的資格作出特別規定,是我國保安服務業依法、安全地穩步推進對外開放的積極舉措,有利于我國與其他國家和地區在平等互利、互惠雙贏的基礎上進行國際交流與合作,相互學習借鑒,并為建立和完善國際保安服務基本規則作出自己的努力和貢獻。

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                有符合《專職守護押運人員槍支使用管理條倒》規定條件的守護押運人員

                武裝守護押運業務需要具體的人來實施,保安服務公司具有合格的工作人員至關重要。按照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定,專職守護、押運人員必須符合下列條件:(1)年滿20周歲的中國公民,身心健康,品行良好;(2)沒有精神病等不能控制自己行為能力的疾病病史;(3)沒有行政拘留、收容教育、強制戒毒、收容教養、勞動教養和刑事處罰記錄;(4)經過專業培訓,熟悉有關槍支使用、管理法律法規和規章的規定;(5)熟練掌握槍支使用、保養技能。配備公務用槍的專職守護、押運人員,必須嚴格依照上述條件,由所在單位審查后,報所在地設區的市級人民政府公安機關審查、考核;審查、考核合格的,依照槍支管理法的規定,報省、自治區、直轄市人民政府公安機關審查批準,由省、自治區、直轄市人民政府公安機關發給持槍證件。

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                有符合國家標準或者行業標準的專用運輸車輛以及通訊、報警設備

                考慮到武裝守護押運業務的執行往往伴隨著服務對象在空間位置上的移動,因此,除上述條件之外,申請人還需要裝備必要的專用運輸車輛以及通訊、報警設備,以滿足做好服務的需要。目前,我國關于專用運輸車輛的標準有《機動車運行安全技術條件汾(GB7258-2004)、《營運車輛技術等級劃分和評定要求》(JT/T198-2004)等,關于通訊、報警設備的標準有《北斗一號民用車(船)載遇險報警終端設備技術要求和使用要求》(JT/T590-2004)等。申請人裝備的專用運輸車輛以及通訊、報警設備應當符合有關國家標準或者行業標準的要求。


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